На головну сторінку   Всі книги

Торги в міжнародному обміні і зловживання монополій

Найбільш важливою формою організації капіталістичної торгівлі є міжнародні торги. Саме там розігруються самі гострі сутички між монополіями.

Публікуючи оголошення друкується періодичній про зацікавленість в придбанні товару або розсилаючи персональні запрошення брати участь в конкурсі пропозицій, організатор торгів (покупець) залучає таким чином постачальників.

Основна перевага торгів для імпортера складається в тому, що при їх допомозі можна створити умови для відкритої конкуренції потенційних постачальників і вибрати найбільш вигідну пропозицію по цінах, термінах постачання і технічних показниках. Конкурентоздатному експортеру торги дають можливість укласти великий контракт, що забезпечує завантаження виробничих потужностей на ряд років уперед. Однак на практиці партнерам далеко не завжди вдається реалізувати ці переваги, і причина тут не в механізмі торгів, а в капіталістичних відносинах, що відбиваються на їх підготовці і проведенні.

На торгах продаються і купуються звичайно технічно складні і капіталомісткі промислові товари, техніко-економічні послуги (проектування будівництва підприємств і інших об'єктів, їх споруда і експлуатація), ліцензії на використання природних ресурсів, наприклад на дільниці для розвідки і видобутку нафти. Статистичні дані про операції на торгах не публікуються, і про їх результати можна судити лише по непрямих показниках. До них відноситься передусім постачання обладнання цілих підприємств і отримання контрактів на будівництво, оскільки переважаюча частина таких операцій здійснюється через торги. Середньорічна сума світового обороту на торгах на початок 80-х років може бути визначена приблизно в 200 млрд. долл., що складає біля 15 % усього капіталістичного експорту. При збуті деяких видів промислової продукції роль торгів набагато вище. Через торги, наприклад, реалізовується біля г/3 експорту машин і обладнання.

Основними учасниками міжнародних торгів є американські компанії. Але найбільш швидкими темпами зростають такі операції у японських експортерів, подвоюючись приблизно кожні п'ять-сім років. Останнє значною мірою пов'язане з активною участю в боротьбі за контракти універсальних торгових монополій Японії, що видаються на торгах. Через систему численних закордонних філіали вони збирають інформацію про торги на самої ранній стадії їх підготовки і під час розробки пропозицій часто виступають організаторами конкурентоздатних об'єднань національних і іноземних фірм.

Про підвищення ролі торгів в міжнародному товарообороті і про прагнення монополій капіталістичних країн повніше використати можливості цієї форми організації збуту в конкурентній боротьбі говорить багато що. Наприклад, наростає потік оголошень про торги в зарубіжній економічній пресі, в тому числі в бюлетенях, що спеціально видаються. Розширяється коло фірм, що беруть участь в конкурсах претендентів на участь в торгах. У 70-х роках при оголошенні великих торгів в державах, що розвиваються пропозиції подавали 20-30, а іноді і понад 40 фірм. Зростає одинична вартість контрактів, що укладаються за допомогою торгів. Вона нерідко досягає 200.-300 млн. долл. і значно більше. Останнє пов'язане не тільки із збільшенням продажу через торги новітніх типів обладнання, що поставляється в комплексі (для атомних електростанцій, видобутку нафти на континентальному шельфі, станцій космічного зв'язку), але і із зростанням попиту за межею на технічно складні споруди, що передбачають великий об'єм будівельних робіт.

Підвищений інтерес до торгів викликаний, у- перших, розширенням участі держави в підприємницькій діяльності в капіталістичних і країнах, що розвиваються. Контракти, що видаються їх офіційними установами, звичайно розміщуються за допомогою торгів. Як безпосередній покупець, особливо в країнах, що розвиваються, частіше за все виступають державні організації, що не мають досвіду здійснення великих зовнішньоторгівельних операцій і досить кваліфікованого комерційного апарату. Тим часом закупівля за допомогою торгів дає можливість імпортеру залучити іноземних фахівців як експерти для підготовки і висновку контракту, що дорого коштує, що дозволяє іноді обмежувати зростання цін, що інспірується політикою приватних монополій.

По-друге, в зв'язку з индустриальзацией країн Азії, Африки і Латинської Америки попит на промислові об'єкти задовольняється переважно також шляхом проведення міжнародних торгів. Останнє в значній мірі здійснюється: із залученням коштів міжурядових банківських установ, практика витрачання позик яких звичайно передбачає використання торгів.

По мірі зростання значення торгів для розміщення вигідних контрактів за межею вони перетворюються в арену суперництва капіталістичних фірм. Прагнучи стати постачальником, прслед- ние часто об'єднуються. Це дозволяє повніше задовольнити вимоги організаторів торгів в фінансових і технічних питаннях, знижувати ціни за рахунок залучення спеціалізованих постачальників і зменшувати свою частку в загальному ризику. Більше усього розвинено кооперування між національними експортерами. Особливо активні в області налагодження такого співробітництва машинобудівні і інжинірингові фірми Японії (їх об'єднання нараховують 10, 20, а іноді і більше учасників).

Кооперація розвивається, крім того, між закордонними фірмами-експортерами, дозволяючи досягнути більшого розподілу праці і ризику. Міжнародна кооперація учасників торгів порівняно широко поширена серед західноєвропейських фірм. Останнім часом по тому ж шляху пішли і японські компанії. За допомогою кооперування вони знаходять додаткові фінансові кошти для довгострокового фінансування великих контрактів, отримують доступ до іноземної технології і заповнюють недостачу інженерного персоналу. Партнерів японських компаній залучають в кооперуванні з ними відносно низькі ціни, задовільна якість виробів і пунктуальність в постачанні.

Нарешті, в середині 70-х років почастішали випадки кооперування експортерів з національними компаніями країни проведення міжнародних торгів. Це продиктоване заходами по економії валютних коштів держав, що звільнилися і зацікавленістю їх в розвитку власної промисловості. Висока частка постачання місцевих компаній в іноземній пропозиції, представленій на торгах, грає нерідко вирішальну роль в конкурентній боротьбі.

Об'єднання сил компаній в боротьбі за контракти на торгах придбаває, однак, і інші форми, вигідні лише експортерам і що наносять збиток імпортерам. При сучасному високому рівні монополізації капіталістичного ринку обладнання і будівництва компанії легко вступають в змови за спиною організаторів торгів для завищення цін контракту або для його отримання зазделегідь певним постачальником, а частіше за все для досягнення обох цілей одночасно [***].

Змова фірм - учасниць торгів - широке поширене явище в капіталістичному світі.

Однак секретність міжфірмових угод, на основі яких він здійснюється, і глибока конспірація дій членів таких угод утрудняють виявлення останніх і прийняття контрзаходів. Полуанекдотическим прикладом може служити виявлене під час судового процесу в США поведінка групи американських електротехнічних фірм, що вступили в змову: прагнучи уникнути частих контактів, що демаскують змову, вони зазделегідь домовилися про те, що послідовність подачі фірмами пропозицій з більш низькою ціною визначається в залежності від фази місяця в день публікації оголошення про торги.

По мірі зростання зловживань учасників торгів активізується діяльність державних установ в капіталістичних країнах в області розслідувань % В ФРН, наприклад, в будівельній галузі звинувачені в змові на торгах за період з 1959 по 1973 р. 2 тис. фірм. Адміністративні справи були збуджені проти 559 фірм, в тому числі штрафу зазнали 336 фірм і 481 власник або керівник на загальну суму 35,9 млн. марок. Разом з тим в одному із звітів Федерального управління по картелях ФРН зазначалося, що «число виявлених змов під час торгів не відображає реальних масштабів такої діяльності» і що «зловживання стали нормальною практикою в цій області» 2. У Великобританії на початку 70-х років були початі судові справи проти 70 протизаконних угод про змову фірм за період з* 1963 по 1969 р. У ряді країн зловживання виявлялися навіть тоді, коли організатори торгів вимагали від учасників підписки про те, що їх пропозиції - результат індивідуальних, а не колективних дій. Це свідчить про безцеремонність фірм- учасниць торгів.

Випадки анулювання міжнародних торгів, викликані викриттям змови їх учасників з метою завищення цін, показують, наскільки великим може бути збиток від таких зловживань. Так, уряд Саудівської Аравії на початку 1977 р. анулював результати торгів на постачання енергоустаткування вартістю 700 млн. ф. ст. У торгах брало участь вісім компаній, з яких принаймні шість були членами згадуваного картеля «Міжнародна асоціація підприємств по випуску енергоустаткування» («Дженерал електрик», «Сименс», «Броун Бовері» і інш.).

У заяві уряду Саудівської Аравії з цього приводу від 23 лютого вказувалося, що деякі компанії «встановили ціни своїх пропозицій на такому рівні, щоб отримати нелегальний прибуток» 3. Пропозиції ряду компаній на торгах, як повідомлялося друкується, були в 2-4 рази вище, ніж розрахунки, зроблені неупередженими консультантами. Зрештою контракт був переданий декільком незалежним від картеля компаніям, в тому числі компаніям Індії, які запропонували значно більш низькі ціни.

Безуспішної виявилася і спроба електротехнічної компанії «Філіпс» зірвати великий куш з уряду Саудівської Аравії на споруді великого комплексу телекомунікацій в 1977 р. Спільно з компаніями США, Великобританії, ФРН і Японії вона представила пропозицію на торги вартістю 6,7 млрд. долл. У той же час експерти національного міністерства пошти, телеграфу і телефону визначили вартість цього проекту в 1,1 млрд. долл. Внаслідок влади Саудівській Аравії відмовилися вести переговори.

Капіталістичні фірми, що регулярно беруть участь в міжнародних торгах, використовують різні шляхи ослаблення взаємної конкуренції, що зрештою позбавляє організатора торгів головної їх переваги. Фірми відпрацювали багатоступінчастий механізм завуальованого напруження цін, діючий спочатку на стадії підготовки, а потім вже і під час проведення торгів.

Один з найбільш поширених методів боротьби за контракти на торгах в період, попередній їх проведенню,- висновок міжфірмових угод про надання періодичної інформації, про витрати виробництва, про умови продажу і знижки, про ціни, що конкретно намічуються в пропозиціях для торгів. Іншим таким шляхом є фактична співучасть через підставних фірм або осіб в складанні технічних норм для торгів (в країнах, що розвиваються в цих цілях широко притягуються іноземні консультаційні фірми), які передбачають включення вимог, що утрудняють участь в торгах конкуруючих компаній і, навпаки, що полегшують складання конкурентоздатної пропозиції зацікавленої компанії.

Багатьма протизаконними коштами фірми домагаються отримання контрактів при проведенні торгів. Відповідно до угод фірми спочатку інформують один одну про запрошення на участь в торгах і про проекти своїх пропозицій для виявлення найбільш низької ціни. Відомості поступають до посередника для перевірки правильності калькуляції витрат, щоб уникнути індивідуальних зловживань у відносинах між учасниками угоди, укладеної для колективного обману організатора торгів. Потім фірма, яка стоїть першої «в черзі» за отриманням контракту, сповіщається про цю ціну. Якщо вона відмовляється від пропозиції, то останнє робиться наступній фірмі «в черзі» і т. д. Інші фірми лише формально беруть участь в торгах, виступаючи із завищеними цінами. Однак у організатора торгів створюється враження, що він вибрав найбільш конкурентоздатного постачальника.

Є і інший тип угод - коли фірми, що не мають намір брати участь в конкурентній боротьбі на торгах, запитують рівень цін в проекті пропозиції фірми, зацікавленої в торгах, з тим щоб на його основі скласти свою пропозицію (також із завищеною ціною). Або, навпаки, зацікавлена в торгах фірма повідомляє учасникам угоди свою ціну, щоб вони могли подати фіктивні пропозиції, і, ставши таким шляхом переможцем, виплачує партнерам зазделегідь зумовлену суму як компенсація за складання цих пропозицій.

Організаторами ослаблення конкуренції на торгах часом стають галузеві об'єднання підприємців. Вони зобов'язують фірми повідомляти про отримані і прийняті запрошення на участь в торгах, виданих пропозиціях і здійснених контрактах з вказівкою витрат. Кожний член об'єднання має доступ до цієї інформації. У деяких випадках об'єднання беруть на себе функції ведіння переговорів з організаторами торгів, а потім розподіляють пропозиції серед своїх членів. Така практика існує, наприклад, в Швеції.

У інших країнах, зокрема в Нідерландах і Бельгії, діє система коректування цін в проектах пропозицій фірм - членів об'єднань, що мають намір брати участь в торгах, щоб не допустити висновку операцій по дуже низькій ціні. Система полягає в наступному: з числа поданих проектів відбираються 10 з найбільш низкми цінами, і на їх базі середньоарифметично розраховується «остаточна» середня ціна. Якщо проект пропозиції з самої низькою ціною відрізняється від цього показника більш, ніж на 10 % те по наполяганню більшості членів об'єднання вказана ціна підлягає підвищенню.

Організаторів торгів також можна викрити в несумлінній торговій практиці. Найбільш поширене навмисне виключення деяких або всіх іноземних компаній з конкурсу претендентів на роль постачальника. Подібні дії не без основи розцінюються світовою громадськістю як завуальоване застосування протекціоністських бар'єрів або як торгова дискримінація по політичних мотивах.

Так, в 1968 р. по розпорядженню президента США радянським зовнішньоторгівельним організаціям фактично було відмовлено в участі в торгах на постачання могутніх гидрогенераторов для електростанції на р. Колумбія в штаті Вашингтон. Визнаючи, що пропозиції місцевих машинобудівних компаній обійдуться набагато дорожче, офіційні власті проте уперше з 1952 р., коли іноземні постачальники стали допускатися до участі в подібних конкурсах, ухвалили рішення на користь своїх фірм 4.

Разом з тим організатори торгів часом надають перевагу фірмам-учасницям, продиктоване політичними міркуваннями. Одним з прикладів може служити несподівана поразка ряду великих японських і інших іноземних фірм на торгах в Гонконге в середині 1976 р. на постачання електропоїздів і іншого обладнання для будівництва метрополітену (на суму 140 млн. долл.). Переможцем на торгах стали англійські фірми, хоч пропозиції японців були більш вигідні по ціні, технічним характеристикам і умовам платежу. У зарубіжній пресі зазначалося, що рішенню про результати торгів передували часті візити високопоставлених офіційних осіб Великобританії в Гонконг.

Різноманіття зловживань учасників і організаторів міжнародних торгів зумовлене не тільки конспіративним характером їх дій, але і відсутністю до останнього часу в капіталістичному світі правових норм, що встановлюють порядок проведення торгів. Це стимулює пошуки інакших шляхів боротьби проти таких зловживань.

У 1976 р. в Організації економічного співробітництва і розвитку (ОЕСГ) Комітет експертів в області «обмежувальної ділової практики» опублікував згадуване спеціальне дослідження про практика змови фірм-учасниць торгів, в якому уперше зроблена спроба узагальнити численні факти зловживань, визначити їх масштаби і найбільш поширені форми. Гуководствуясь інтересами національної буржуазії загалом, автори цього документа рекомендують, зокрема, розробити систему інформації державних службовців, що займаються організацією і проведенням торгів, про методи виявлення змови; стримуватися від звуження кола учасників торгів і вимагати від них надання докладної калькуляції цін; заборонити всі види угод по цінах, що обмежують конкуренцію на торгах; нарешті, анулювати або публікувати однакові пропозиції як санкція.

У ході переговорів в рамках ГАТТ («Токіо раунд») розроблена «Угода про урядові закупівлі», що визначає взаємовідносини між іноземними постачальниками і державними установами, виступаючими в ролі організаторів торгів. Угода зобов'язує країни - члени ГАТТ дотримуватися принципу гласності у всьому, що стосується проведення міжнародних торгів: надавати інформацію про товари, що закупаються, час і процедуру проведення торгів, причини незапрошення на торги того або інакшого постачальника, відмови від пропозиції.

При всьому значенні цього документа він не гарантує імунітету від зловживань монополій і організацій капіталістичних країн при проведенні торгів. Тому в розвинених капіталістичних і країнах, що розвиваються стали прийматися індивідуальні заходи по посиленню контролю над учасниками торгів. Так, в Бельгії 1 січня 1978 р. набрав чинності закон, заборонний участь в торгах по таємній змові або дії, які можуть порушити нормальні умови конкуренції при розміщенні державних підрядів. У Катарі, однієї з країн - членів ОПІКИ, що мають в своєму розпорядженні великі валютні резерви і що широко використовують їх для інвестицій, на початку 1978 р. опубліковане розпорядження Центральної комісії з торгів. Воно наказує іноземним фірмам, зацікавленим в торгах, зареєструватися, повідомити ряд відомостей і завірити їх в національних офіційних установах. Фірми повинні, наприклад, проінформувати Центральну комісію про число зайнятих і про фінансове положення, об споруджених за останні три роки об'єктах з вказівкою вартості, і, головне, замовників, щоб комісія могла при підозрі в зловживаннях отримати необхідну інформацію про постачальника від організацій, які мали з ним справи раніше. Торгівля вразнос.: Ця форма торгівлі, початок якої багато віків назад поклали:  Торгівля вразнос.: Ця форма торгівлі, початок якої багато віків назад поклали мандруючі коробейники, перетворилася нині в індустрію з оборотом 6 млрд. долл. в рік. Сьогодні торгівлею вразнос за принципом «в кожні двері», в кожну установу або за принципом
ТОРГІВЛЯ ВОЛАТИЛЬНОСТЬЮ: Одна з переваг опционних стратегій складається в тому, що в ряді:  ТОРГІВЛЯ ВОЛАТИЛЬНОСТЬЮ: Одна з переваг опционних стратегій складається в тому, що в ряді випадків інвестору немає необхідності знати напрям зміни ціни базисного активу, а досить відповісти на питання, чи очікуються сильні або слабі коливання його ціни. На цій
Торгівля цінними паперами і методи управління ризиками:  Торгівля цінними паперами і методи управління ризиками: www.federalreserve.qov/boarddocs/SupManual/default.htm#tradinqРуководство по діяльності федерального резервного банку на ринках цінних паперів і капіталу містить детальний аналіз широкого кола питань управління ризиками, пов'язаними з торгівлею
Торгівля проти виробництва: Дуже важливо зрозуміти, що головний осередок релігії грошей, формула:  Торгівля проти виробництва: Дуже важливо зрозуміти, що головний осередок релігії грошей, формула прибутку, не тільки не містить нічого пов'язаного з розвитком виробництва, але навпаки, вона відносить виробництво до витрат, і тому прагне його скоротити. Максимальний прибуток треба
Торгівля оптимальною фіксованою часткою: Все, про що ми говорили вище, підготувало основу для цього розділу. Ми:  Торгівля оптимальною фіксованою часткою: Все, про що ми говорили вище, підготувало основу для цього розділу. Ми тепер знаємо, що перед тим, як обговорювати величину ставок на даному ринку або в системі, треба зрозуміти, чи є у вас позитивне математичне очікування. Ми побачили, що так
Торгівля і комерція: Крім сфери виробництва суспільству необхідна сукупність дій,:  Торгівля і комерція: Крім сфери виробництва суспільству необхідна сукупність дій, що забезпечують доведення товару до споживача. Область діяльності, пов'язана з рухом економічного продукту від виробників до споживачів, називається сферою звертання. У
Торгівля: Вкладка Торгівля містить інформацію про поточний стан торгового:  Торгівля: Вкладка Торгівля містить інформацію про поточний стан торгового рахунку, відкриті позиції і виставлені відкладені ордери. Всі відкриті позиції розташовуються в порядку сортування, їх можна сортувати по будь-якому полю. Далі - рядок балансу рахунку