На головну сторінку   Всі книги

1. Трансформація відносин собственностикак умова переходу до ринкової економіки

Перехід командно-адміністративної економічної системи до ринкової передбачає перетворення основних суспільних відносин (або інститутів): економічних, політичних і соціальних. Як відомо, основним інститутом економічної системи або системообразующими відносинами є відносини власності, тому стержнем економічних перетворень стала трансформація власності Трансформацію власності визначають як процес заміни системообразующих елементів однієї господарської системи подібними елементами іншої системи.

У будь-якій економічній системі відношення власність юридично оформлена в права власності, що створює умови для їх коректування або трансформації. У Росії в 90-е рр. відносини власність була трансформована законодавчим шляхом, тобто значна частина об'єктів державної власності на чинники виробництва була передана в приватні руки шляхом приватизації.

Термін «приватизація» (від лати. privatus - приватний) з'явився в 1976 р. в США, але процес передачі об'єктів державної (королівської або царської) власності в приватні руки відомий з часів Французької революції, в Росії - з правління Петра I. Едіного визначення приватизації в західній літературі немає, її розглядають як повне або часткове делегування прав по розпорядженню державним майном приватним особам. При цьому приватизація ототожнюється з роздержавленням. У російській економіці перехідного періоду ці два терміни отримали різне значення: приватизацією називається перехід об'єктів державної власності в приватну власність, а роздержавленням - скорочення економічної влади держави, перетворення його в одного з суб'єктів ринкової економіки.

Потрібно відмітити, що ці два поняття нерозривно пов'язані: роздержавлення має на увазі приватизацію, а з втратою значної частини об'єктів власності відбувається розділення власності і влади: держава втрачає економічну владу, зберігаючи функції правового забезпечення економіки, і стає одним з господарюючих суб'єктів. У поняття «роздержавлення» входять і зміни в діяльність державних підприємств, які в ринковій економіці функціонують як самостійні суб'єкти з правом комерційної діяльності.

Російська приватизація почалася в середині 1992 р. і стала однієї з наймасштабніших перебудов економічної системи в світі. Її початком послужили закон РСФСР «Про приватизацію державних і муніципальних підприємств» від 03.07.91 м. і Постанова Верховної Ради РСФСР № 2980-1 від 11.06.92 м. «Державна програма приватизації державних і муніципальних підприємств в Російській Федерації на 1992 рік».

При проведенні приватизації були поставлені наступні стратегічні цілі:

- формування широкого шара власників, зацікавлених в розвитку виробництва;

- залучення реальних інвестицій у виробництво;

- якісне підвищення ефективності функціонування усього господарського механізму країни;

- забезпечення соціального захисту населення і гарантування права власності і інш.

Законом були визначені наступні способи приватизації: купівля-продаж підприємств по конкурсу або на аукціоні, продаж часткою (акцій) в капіталі підприємств, зданих в оренду, після їх перетворення в акціонерні товариства. Що склався в Росії політична ситуація вимагала, щоб внаслідок приватизації кожному громадянинові Росії дісталася частка державної власності. У зв'язку з відсутністю у населення грошей на купівлю об'єктів власності на першому етапі приватизації як засіб платежу використовувалися приватизаційні чеки - ваучери. Населення Росії отримало 146,064 млн. ваучерів. Їх можна було використовувати таким чином:

- при закритій підписці на акції свого підприємства (так було використано майже 26 млн. чеків);

- брати участь в чековому аукціоні;

- купити акції чекового інвестиційного фонду (60 млн. чеків);

- продати чек (приблизно чверть всіх ваучерів була продана).

Всі російські підприємства були розділені на дрібні (з балансовою вартістю основних фондів на 01.01.94 м. менше 20 млн. крб.) і великі. Дрібні підприємства були продані на аукціонах і конкурсах, великі - перетворені в акціонерні товариства відкритого типу (АООТ, пізнє - ВАТ). Інтереси держави при перетворенні підприємств представляв Уряд РФ і спеціально створений Державний Комітет по управлінню майном. Їм було надане право визначати умови закріплення в федеральній власності пакетів акцій в 51% і 25,5% або «Золотої акції», що надає особливі права (на термін до трьох років право «вето» при прийнятті зборами акціонерів рішень).

У ході російської приватизації були використані три варіанти акціонування, вибір яких здійснювався трудовим колективом. По першому варіанту трудовому колективу безвідплатно передавалося 25% привілейованих акцій, але на суму не більше за 20 мінімальних розмірів місячної заробітної плати на одного працівника; 10% звичайних акцій, але на суму не більше за 6 мінімальних розмірів місячної заробітної плати на одного працівника, продавалося трудовому колективу зі знижкою 30% від номінальної вартості і розстрочкою на три роки, а 5% акцій по номінальній вартості продавалося керівникам підприємства.

Перший варіант був вибраний для приватизації підприємств з високою капіталізацією. При його використанні біля 60% акцій залишалося в розпорядженні держави, деяка частина з них згодом була продана на аукціонах за приватизаційні чеки, інша поступила на вільний фондовий ринок, але в більшості випадків держава залишила пакет, достатній для повного контролю над підприємством.

Другий варіант давав трудовим колективам можливість придбати по закритій підписці 51% від статутного капіталу по ціні, близькій до номінала, частина акцій, що залишилася перейшла в розпорядження держави, в тому числі для продажу на аукціонах. Кожний член колективу міг підписатися не більш ніж на 5% акцій від статутного капіталу. Даний варіант приватизації використовувався на підприємствах з невисокою капиталоемкостью, оскільки забезпечував збіг інтересів трудового колективу, одержуючого максимальну, в порівнянні з іншими варіантами, частку акцій, і керівництво підприємств, одержуючого можливість фактично контролювати підприємство.

По третьому варіанту передбачалося створення ініціативної групи, що укладає договір на недопущення банкрутства підприємства, по закінченні якого членам групи надавалося право на придбання 20% звичайних акцій.

З 1994 р. почався грошовий етап приватизації, який продовжується по теперішній час. У 1994 р. було приватизовано 22 тис. підприємств, в 1995 р.- 10,1 тис.; в 1996 р.- 5,0 тис.; в 1997 р.- 3353; в 1998 р.- 2583 підприємства. За даними Держкомстат, внаслідок прискореної приватизації в Російській Федерації на 1 січня 1999 р. число державних і муніципальних підприємств становило 11,4% їх загальних кількості, причому в промисловості - всього 5,4%.

Аналіз результатів приватизації дозволяє зробити наступні висновки:

- не було створене широке коло приватних власників, необхідне для появи господарської мотивації;

- був відсутній чітка правова база, що спричинило множинні порушення в ході приватизаційного процесу;

- не були відрегульовані відносини між державною і приватною власністю, що привело до збереження традиційного для Росії пріоритету державної власності;

- не існувало заборони на використання для купівлі акцій позикових коштів, неконтрольованість джерел запозичення привела до проникнення тіньового капіталу у виробництво;

- основний упор був зроблений на приватизацію тільки рентабельного виробництва, в той час як першочерговою задачею було підвищення ефективності саме нерентабельних підприємств;

- не була проведена об'єктивна оцінка майна, що приватизується, перехід прав володіння на засоби виробництва здійснювався по надто занижених цінах;

не була розроблена наукова концепція процесу приватизації, був відсутній інформаційна і просвітницька підтримка з боку держави, внаслідок чого існувало нерозуміння більшістю суб'єктів суті приватизації.

Відразу по закінченні приватизації в структурі російської власності була висока частка инсайдеров (в цьому випадку - працівників підприємства, тобто безпосередніх виробників), що пояснюється істотними пільгами, наданими трудовому колективу. Але трудові колективи не змогли об'єктивно оцінити процеси трансформації власності, що відбуваються, організуватися і стати не номінальними, а реальними власниками. Прискорено-примусовий характер приватизації забезпечив лише зміну організаційно-правової форми підприємств, практично не вплинувши на стимули підприємницької або ділової активності. Первинне розміщення акцій приватизованих підприємств було короткочасним етапом закріплення прав власності, за ним пішли повторні операції купівлі-продажу цінних паперів, що привели до зворотної концентрації спочатку розпиляного в ході ваучерной приватизації акціонерного капіталу. Протягом п'яти років після ваучерной приватизації трудові колективи продали біля 40% своїх акцій. Особливо інтенсивно йде продаж на тих підприємствах, де колективи мали контрольні пакети. Скупку акцій здійснюють зовнішні інвестори - аутсайдери, чому сприяє нерозвиненість фондового ринку як реального механізму переливу капіталів в російській економіці. До 2002 р. частка инсайдеров в акціонерному капіталі ще переважає, але під їх контролем залишилося біля 25% промислових підприємств, а інші перейшли під контроль аутсайдерів, насамперед природних монополій і фінансових структур, часто аффилированних з державними структурами.

Можна затверджувати, що внаслідок приватизації в російській економіці сформувався номенклатурно-корпоративний тип власності на чинники виробництва.

Приватизація є дуже важливим, але лише елементом в перетворенні економічної системи. Щоб трансформація власності привела до формування достовірно ринкової економіки, необхідне створення ринкового середовища, адекватної приватної власності на чинники виробництва. Траст: - це розпорядження держателем власністю, вкладеною засновником:  Траст: - це розпорядження держателем власністю, вкладеною засновником з метою отримання вигід користувачем (бенефициарием). Держатель зобов'язаний управляти власністю, вкладеною в траст, відповідно до рекомендацій особи і організації, що створює
Трасат: - платник по перевідному векселю (вексель, що акцептував ), до:  Трасат: - платник по перевідному векселю (вексель, що акцептував ), до якого звернений наказ трасанта зробити платіж.
Трапециевидние (трапезоидние) нечіткі числа: Досліджуємо деяку квазистатистику і задамо лінгвістичну:  Трапециевидние (трапезоидние) нечіткі числа: Досліджуємо деяку квазистатистику і задамо лінгвістичну змінну W = «Значення параметра U», де U - безліч значень носія квазистатистики. Виділимо два терми-безлічі значень: T1 = «U у лежить в діапазоні приблизно від а до b» з
транзитні розрахункові операції: Кредитним організаціям (філіали) дозволяється здійснювати:  транзитні розрахункові операції: Кредитним організаціям (філіали) дозволяється здійснювати транзитні розрахункові операції через відкриті ним коррахунки в інших кредитних організаціях, коррахунки (субрахунки) в підрозділах розрахункової мережі Банка Росії, рахунку межфилиальних розрахунків. При
94 Транспортний податок, його елементи: Транспортний податок відноситься до регіональних податків. Величина податку,:  94 Транспортний податок, його елементи: Транспортний податок відноситься до регіональних податків. Величина податку, порядок і терміни його сплати, форми звітності, а також податкові пільги встановлюють органи виконає власті суб'єктів РФ. Фед законодавство визначає об'єкт налогообл, порядок
Транспортні підприємства: - міський громадський пасажирський транспорт (трополитен,:  Транспортні підприємства: - міський громадський пасажирський транспорт (метрополітен, трамваї, тролейбуси, фунікулери, канатні дороги, автобуси, таксі), водний транспорт місцевого призначення. До споруд зовнішнього благоустрою населених місць, які входять в
1У. Транспорт як сфера комунальної діяльності: Будучи необхідною умовою життя і труда населення, транспорт:  1У. Транспорт як сфера комунальної діяльності: Будучи необхідною умовою життя і труда населення, транспорт відноситься до надто важливих сфер, безпосередньо пов'язаних з добробутом. Зростання цін на проїзд підтверджує факт малої стурбованості держави життям і благополуччям громадян.