Головна   Всі книги

4.3. Управління фінансами в Російській Федерації

У управлінні фінансами виділяють об'єкти і суб'єктів управління. Об'єкти управління можна поділити на три групи у відповідності зі структурою фінансової системи: фінанси господарюючих суб'єктів, фінанси держави, фінанси домохозяйств.

Їм відповідають суб'єкти управління - організаційні структури, що здійснюють управління: фінансові служби підприємств, фінансові органи держави, громадяни. Сукупність всіх організаційних структур, що здійснюють управління, називається фінансовим апаратом.

Управління державними фінансами здійснюють наступні органи: Президент РФ, Уряд РФ, профільні комітети по бюджету, податкам, банкам і фінансам Державної Думи і Поради Федерації, Рахункова палата РФ, Міністерство фінансів РФ і його органи на місцях, Головне управління Федерального казначейства, Міністерство РФ по податках і зборах, Державний митний комітет РФ, Федеральна комісія з цінних паперів, регіональні і місцеві органи влади.

У відповідності зі ст. 114 Конституції РФ Уряд РФ розробляє і подає на твердження Державній Думі проект федерального бюджету; забезпечує виконання бюджету і готує звіт про його виконання; забезпечує проведення єдиної фінансової і грошово-кредитної політики.

Рахункова палата РФ, що створюється Федеральними зборами Російської Федерації, виконує наступні функції: контролює виконання прибуткових і витратних статей федерального бюджету по термінах, об'ємі і цільовому призначенні; визначає ефективність і доцільність витрат державних коштів і використання державної власності; проводить фінансову експертизу проектів федеральних законів, нормативних правових актів федеральних органів державної влади, регулярно надає Пораді Федерації і Державній Думі інформацію про хід виконання федерального бюджету і результати контрольних заходів, що проводяться.

Важливу роль в оперативному управлінні фінансами грають Міністерство фінансів РФ, а також територіальні фінансові органи і система Федерального казначейства. Міністерство фінансів РФ виконує наступні функції: бере участь в складанні проекту бюджету і організації його виконання; проводить експертизу проектів фінансового законодавства і розробку законодавчих актів; бере участь у виробітку фінансової політики, здійснює управління федеральним державним боргом; проводить фінансовий контроль і інш.

Головне управління Федерального казначейства виконує наступні функції: організує виконання федерального бюджету РФ і державних федеральних позабюджетних фондів; керує роботою територіальних органів Федерального казначейства, веде зведений реєстр розпорядників коштів федерального бюджету, державних федеральних позабюджетних фондів, організує розподіл доходів між бюджетами різного рівня, здійснює контроль за використанням коштів бюджетополучателями, за уповноваженими банками. Територіальні органи казначейської системи здійснюють на своїх територіях аналогічні функції в межах своєї компетенції.

Міністерство РФ по податках і зборах і територіальні податкові інспекції в республіках, краях, областях і районах здійснюють контроль за дотриманням податкового законодавства, правильністю числення і своєчасністю сплати податків до бюджетів.

Державний митний комітет РФ виконує наступні функції: контролює дотримання єдиної митної політики в країні; проводить податкові перевірки по податках, що стягуються митними органами; припиняє операції платників податків по рахунках в банках при невиконанні ними податкового законодавства, стягує недоплати по податках і штрафи, відповідно до законодавства.

Федеральна комісія з цінних паперів контролює дотримання законодавства при випуску і розміщенні цінних паперів.

Територіальні фінансові органи складають: міністерства фінансів республік в складі РФ, обласні, окружні, крайові фінансові управління (фінансові департаменти), районні міські фінансові департаменти (управління). Вони складають проект територіального бюджету і організують його виконання; розробляють проекти територіального фінансового законодавства; управляють територіальним державним і муніципальним боргом, здійснюють контроль за виконанням територіального бюджету.

У управлінні фінансами виділяють декілька основних функціональних елементів: планування, оперативне управління і контроль.

1. Планування дозволяє визначити можливі об'єми надходження грошових коштів і їх витрачання в заданий період. Головним об'єктом фінансового планування виступають фінансові ресурси, рух яких відбивається в фінансових планах, головне місце серед яких займають федеральний, регіональні і місцеві бюджети. Крім того, на загальнодержавному і територіальних рівнях розробляються і реалізовуються перспективні фінансові плани, баланси фінансових ресурсів і баланси руху доходів і витрат населення.

Перспективні фінансові плани розробляються на 3 роки, перший з яких це рік, на який складається бюджет, наступні 2 року - плановий період. Перспективний фінансовий план щорічно коректується з урахуванням досягнутих показників соціально-економічного розвитку країни, при цьому плановий період зсувається на 1 рік.

Баланс фінансових ресурсів являє собою сукупність всіх доходів і витрат Російської Федерації, суб'єктів РФ, муніципальних утворень і господарюючих суб'єктів на даній території. Баланс складається на основі звітного балансу фінансових ресурсів за попередній рік відповідно до прогнозу соціально-економічного розвитку території з метою перспективного планування і є основою для складання проекту бюджету.

У балансі грошових доходів і витрат населення відбивається рух грошових ресурсів населення в готівковій і безготівковій формах. У грошові доходи населення включаються заробітна плата і надбавки до неї, премії, виплати соціального характеру роботодавцем своїм працівникам, доходи від підприємницької діяльності, участі в прибутках підприємства, доходи від кредитно-фінансових операцій і операцій з особистим майном, соціальні трансферти (пенсії, посібника, стипендії). Грошові витрати населення складають з споживчих витрат, податків, обов'язкових платежів, внесків, грошових накопичень, заощаджень. Баланс грошових доходів і витрат населення використовується для планування готівкового обороту, роздрібного товарообороту, кредитних ресурсів.

2. Оперативне управління це комплекс заходів, що розробляються на основі операційного аналізу фінансової ситуації, що складається. Воно направлене на забезпечення фінансовими коштами заходів, які не передбачалися в планах, виправлення диспропорцій, що з'явилися.

3. Фінансовий контроль - останній функціональний елемент системи управління. Об'єктом фінансового контролю є розподільні відносини на стадії освіти і в процесі використання фінансових ресурсів, централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів.

За часом проведення розрізнює попередній, поточний і подальший фінансовий контроль.

У залежності від суб'єктів, що здійснюють фінансовий контроль, розрізнюють державний, відомчий, незалежний (аудиторський), суспільний фінансовий контроль.

Державний фінансовий контроль здійснюють органи державної влади і управління. Відомчий фінансовий контроль проводять контрольно-ревізійні відділи міністерств і відомств, здійснюючі перевірки фінансово-господарської діяльності підвідомчих підприємств і установ. Внутрифирменний фінансовий контроль проводиться фінансовими службами підприємств і установ (бухгалтеріями, фінансовими відділами). Незалежний фінансовий контроль (аудит) проводиться, як правило, аудиторськими фірмами, що мають на це відповідну ліцензію. Суспільний контроль здійснюють органи масової інформації, профспілки, політичні партії, населення.

У процесі здійснення фінансового контролю застосовуються наступні методи: перевірка, обстеження, аналіз господарської діяльності, ревізія. Управління Капіталом: Друга область розробки плану - це управління капіталом. Початкові:  Управління Капіталом: Друга область розробки плану - це управління капіталом. Початкові розділи цієї книги повинні дати вам практично все необхідне для того, щоб скласти план торгівлі. Чим краще ви розумієте ці методи, тим успішніше ви зможете застосовувати їх на
8.3. Управління каналами товародвижения: Надто важливе взаєморозуміння користувача і каналів розподілу.:  8.3. Управління каналами товародвижения: Надто важливе взаєморозуміння користувача і каналів розподілу. Це досягається комплексом заходів (табл. 8.1) Таблиця 8.1 Методи забезпечення співпраці всередині каналів Чинник Дії виробника Дії торгівлі Представлення нового
Управління житловим фондом: Облік житлового фонду. У відповідності з ч. 1 ст. 12 ЖК РФ до:  Управління житловим фондом: Облік житлового фонду. У відповідності з ч. 1 ст. 12 ЖК РФ до компетенції органів державної влади РФ в області житлових відносин відноситься визначення порядку державного обліку житлових фондів. Державний облік житлових фондів
Управління інвестиційними ризиками; венчурне кредитування;:  Управління інвестиційними ризиками; венчурне кредитування;: Як і будь-яке фінансове вкладення, інвестування зв'язане з певними ризиками. Інвестиційний ризик - це небезпека втрати інвестицій, неотримання від них повної віддачі, знецінення вкладень. Для управління інвестиційними ризиками використовують
Управління імперією: Імператор (ван) мав в своєму розпорядженні всю повноту військову і законодавчу:  Управління імперією: Імператор (ван) мав в своєму розпорядженні всю повноту військової і законодавчої влади, а також вищої судової влади. Він виробляв призначення на все вищі посади. Основними відомствами імперського управління були фінансове, військове, контрольне, а також
6.3. Управління державним кредитом: Під управлінням державним кредитом розуміється формування:  6.3. Управління державним кредитом: Під управлінням державним кредитом розуміється формування одного з напрямів фінансової політики держави, пов'язаного з його діяльністю як позичальник, кредитор і гарант. Воно визначає загальний об'єм бюджетного дефіциту і,
управління:  управління державним боргом: Управління державним боргом являє собою сукупність заходів держави по виплаті доходів кредиторам і погашенню позик, зміні умов вже випущених позик, визначенню умов і випуску нових державних цінних паперів.