Головна   Всі книги

2. Збудження приказного виробництва

1. Правила збудження приказного виробництва відповідають принципу диспозитивності: виробництво починається з ініціативи зацікавленої особи - кредитора, який називається стягувачем. Суб'єкт, до якого адресована вимога заявника, називається боржником (п.

2 і 3 ч. 2 ст. 124 ГПК). Позивача і відповідача тут немає.

Згідно ст. 122 ГПК судовий наказ може бути виданий на вимоги, засновані на:

1) нотаріально засвідченій операції;

2) операції, довершеній в простій письмовій формі;

3) протесті векселя в неплатежі, неакцепте і недатуванні акцепту, довершеному нотаріусом.

Судовий наказ може бути виданий також на вимоги про стягнення:

1) аліментів на неповнолітніх дітей, не пов'язаним з встановленням батьківства, спростуванням батьківства (материнства) або необхідністю залучення інших зацікавлених осіб;

2) з громадян недоплати по податках, зборах і інших обов'язкових платежах;

3) нарахованої, але не виплаченої працівнику заробітної плати;

4) витрат, вироблених в зв'язку з розшуком відповідача, або боржника і його майна, або дитини, відібраного у боржника за рішенням суду, а також витрат, пов'язаного із зберіганням арештованого майна, вилученого у боржника, і зберіганням майна боржника, виселеного із займаного ним житлового приміщення, заявленим органом внутрішніх справ, податковим органом, підрозділом судових приставов.

Перелік вимог, по яких може бути виданий судовий наказ, є вичерпним.

За правилами родової підсудності заява про видачу судового наказу повинна бути подана світовому судді (п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК). По територіальній підсудності діють загальні правила, передбачені ст. 28-32 ГПК. Застосування норм про територіальну підсудність можливе на кожний її вигляд, однак з деякими вилученнями. Так, майже не буде використовуватися норма про виняткову підсудність, оскільки в більшій своїй частині вона стосується справ про нерухомість. Навпаки, широко застосовуються правила ст. 28 і 29 ГПК.

Заява згідно ст. 124 ГПК подається в письмовій формі, в ньому Повинні бути вказані найменування:

1) суду, в який подається заява;

2) стягувач, його місце проживання або місце знаходження;

3) боржника, його місце проживання або місце знаходження; Потім в ньому вказуються:

4) вимога стягувача і обставини, на яких воно засноване;

5) документи, підтверджуючі обгрунтованість вимоги стягувача;

6) перелік прикладених документів.

У разі витребування рухомого майна в заяві необхідно указати вартість цього майна.

Заява підписується і подається стягувачем. Воно може бути підписане і (або) подане представником. У цих випадках до заяви повинен бути прикладений документ, що засвідчує повноваження представника.

У змісті заяви потрібно виділити три найважливіших взаємопов'язаних компонента - вимога стягувача, обставини, на яких воно засноване, і документи, підтверджуючі обгрунтованість вимоги. Приказное виробництво - документарне, ніякого спеціального розгляду не буде. Від наявності і якості представлених документів залежить зміст прийнятого суддею акту, а також в певній мірі і заперечення боржника відносно виконання судового наказу. У зв'язку з цим потрібно визнати не зовсім вдалою формулювання ст. 124, що передбачає не представлення документів, а вказівка на них. Тлумачення ст. 124 в системі з п. 3 абз. 2 ч. 1 ст. 125 і обліком суті приказного виробництва дозволяє прийти до висновку про необхідність не тільки вказівки, але і представлення документів, що прямо слідує з п. 3 ч. 1 ст. 125 ГПК.

2. Прикладені до заяви документи різні в залежності від вимоги. Якщо вимога заснована на нотаріально засвідченій або письмовій операції, кредитор повинен прикласти до заяви справжній примірник відповідної операції, а також всі інакші документи, підтверджуючий невиконання або порушення договору, якими він має в своєму розпорядженні.

Якщо вимога заснована на протесті векселя в неплатежі, неакцепте і не датуванні акцепту, довершеному нотаріусом, то до заяви про видачу судового наказу повинен бути прикладений складений нотаріусом акт про протест векселя і сам опротестований вексель.

До заяви про стягнення аліментів на неповнолітніх дітей повинні бути прикладені: свідчення про висновок браку, а якщо брак розірвуть, то про розірвання браку, свідчення про народження дітей, на яких повинні стягатися аліменти; якщо заява подається не родителем, то документ про призначення хранителя або опікуна, довідка про знаходження дітей на утриманні заявника, довідка з місця роботи особи, зобов'язаного сплачувати аліменти, про розмір заробітної плати і про відсутність утримань по інших виконавчих документах.

До заяви про стягнення з громадян недоплат по податках, зборам і іншим обов'язковим платежам повинні бути прикладені документи, що свідчать про наявність такої недоплати. Так, ст. 69 НК РФ передбачає при наявності у платника податків недоплати напрям йому вимоги про сплату податку. Вимогою признається направлене платнику податків письмове сповіщення про несплачену суму податку, а також про обов'язок сплатити у встановлений термін несплачену суму податку і відповідні пені. Вимога про сплату податку прямує платнику податків незалежно від залучення його до відповідальності за порушення законодавства про податки і збори.

Таку вимогу повинно містити зведення про суму заборгованості по податку, розмірі пенею, нарахованих на момент напряму вимоги, терміні сплати податку, встановленого законодавством про податки і збори, термін виконання вимоги, а також заходи по стягненню податку і забезпеченню виконання обов'язку по сплаті податку, які застосовуються у разі невиконання вимоги платником податків. У всіх випадках вимогу повинно містити докладні дані про основи стягування податку, а також посилання на положення закону про податки, які встановлюють обов'язок платника податків сплатити податок. Вимога про сплату податку в зв'язку з переміщенням товарів через митну межу РФ прямує платнику податків митним органом.

Приведені правила ст. 69 НК РФ застосовуються також відносно вимоги про сплату збору.

Таким чином, до заяви про винесення судового наказу повинна додаватися копія вимоги, передбаченої ст. 69 НК РФ з інформацією про його належне вручення платнику податків.

У відповідності зі ст. 48 НК РФ позовна заява про стягнення податку за рахунок майна фізичної особи може бути подана протягом 6 місяців після витікання терміну виконання вимоги про сплату податку. Такі ж терміни (своєрідні терміни давності) діють і для поводження із заявою про винесення судового наказу.

Якщо заявлена вимога про стягнення нарахованої, але не виплаченої працівнику заробітної плати, то до заяви повинні бути прикладені докази, що безперечно свідчать про заборгованість роботодавця. Ними можуть бути розрахункові книжки, завірені виписки з розрахункової або платіжної відомості, довідки з бухгалтерії організації-роботодавця.

При заяві органом внутрішніх справ, органом податкової поліції, підрозділом судових приставов вимог про стягнення витрат, вказаних в абз. 8 ст. 122 ГПК, повинні бути представлені документи, підтверджуючі наявність і розмір цих витрат.

3. Заява про видачу судового наказу оплачується державним митом в розмірі 50% ставки, обчисленим виходячи з оспорюваної суми при звертанні до суду з позовом в порядку позовного виробництва (ст. 123 ГПК). Як випливає з контексту ФЗ про держмито (п. 4 ст. 6, п. 2 ст. 5), він має відношення як до випадків подачі позовної заяви, жалоби, так і до інших форм звернення до суду. Отже, до заяви про видачу судового наказу також. Тому потрібно вважати, що громадяни, обіговій до суду із заявою про видачу судового наказу у випадках, передбачених законодавством, можуть бути звільнені від сплати державного мита, їм може бути дана відстрочка або розстрочка сплати або зменшений її розмір. Якщо суддя відмовляє в прийнятті заяви про видачу судового наказу, то особа або звертається до суду з позовом, і тоді мито зараховується в рахунок належній оплаті мита, або ставить питання про повернення сплаченого державного мита.

4. При дотриманні всіх вимог закону, що стосуються звертання до суду за судовим наказом, суддя приймає заяву. У ГПК не вирішене питання про те, як повинне бути оформлене прийняття заяви. Враховуючи, що на розгляд заяви про винесення судового наказу закон надає три дні, а судовий наказ повинен бути винесений не пізніше п'яти днів з моменту надходження заяви (ст. 126), напрошується висновок, що законодавець вважає зайвим винесення окремого визначення про прийняття заяви. Якщо немає підстав для відмови в прийнятті заяви, то повинен бути винесений судовий наказ. При цьому день надходження заяви в суд буде визначати момент настання матеріально-правових наслідків, наприклад, з цього дня будуть присуджуватися аліменти (ч. 2 ст. 107 СК). Разом з тим переважним було б інакше розв'язання питання: щоб приказное виробництво збуджувалося спеціальним визначенням судді.

5. У прийнятті заяви про винесення судового наказу може бути відмовлено. У ст. 125 ГПК встановлені дві групи основ до відмови в прийнятті заяви про винесення судового наказу: загальні (ст. 134, 135 ГПК) і спеціальні, т. е. що відносяться тільки до приказному виробництва. На відміну від позовного виробництва, що передбачає різні правові наслідки в залежності від характеру перешкод, що є до збудження справи (відмова в прийнятті, повернення і залишення позовної заяви без руху), для приказного виробництва законодавець встановив тільки відмову в прийнятті заяви. Перелік спеціальних основ в абз. 2 ч. 1 ст. 125 ГПК даний як вичерпний. Однак очевидно наявність в ньому пропусків. Як і в колишньому ГПК, не вказані наслідки порушення вимог до змісту заяви. Наприклад, в заяві може бути відсутнім вказівка на місце проживання (місце знаходження) стягувача або боржника, що перешкодить визначенню належної підсудності, висилці копії судового наказу боржнику, т. е. приказное виробництво не відбудеться.

Крім того, серед основ відмови в прийнятті заяви, перерахованих в ст. 125, немає вказівки на наявність судового наказу, що вступив внаслідок на тотожну вимогу. Пункт 2 ч. 1 ст. 134 і п. 5 ч. 1 ст. 135 мають на увазі позовне, а не приказное виробництво. Судовий наказ не є перешкодою для збудження позовного виробництва. Разом з тим недопустимо винесення декількох наказів на одну і ту ж вимогу. Отже, наявність судового наказу повинно служити основою для відмови в прийнятті заяви про винесення судового наказу на тотожну вимогу.

У ст. 125 ГПК передбачено п'ять спеціальних основ для відмови в прийнятті заяви:

1) заявлена вимога, не передбачена ст. 122 ГПК;

2) не представлені документи, підтверджуючі заявлені вимоги;

3) не оплачене державне мито;

4) із змісту заяви і представлених документів убачається наявність суперечки про право;

Судова колегія по цивільних справах ВР РФ відмінила винесений судовий наказ, оскільки вимога про стягнення посібників по догляду за дитиною не включена у вичерпний перелік вимог, по яких видається судовий наказ.

5) місце знаходження або місце проживання боржника знаходяться поза межами РФ.

Про відмову в прийнятті заяви суддя виносить визначення не пізніше трьох днів від дня надходження заяви. По ГПК 1964 р. таке визначення могло бути оскаржено у вищестоящий суд. Діючий ГПК не передбачає цієї можливості. Разом з тим потрібно прийти до висновку про допустимість апеляційного оскарження визначення про відмову в прийнятті заяви про винесення судового наказу, оскільки таке визначення перешкоджає виникненню приказного виробництва і позбавляє зацікавлене обличчя можливості вдатися до альтернативної і спрощеної процедури захисту права. Очевидно, в цьому випадку можливе застосування п. 2 ч. 1 ст. 331 ГПК. Можливість експериментування в локальних масштабах.:  Можливість експериментування в локальних масштабах.: Деякі ускладнення викликає визначення того, який найкращий спосіб надання конкурентного суспільного блага і чи існує він взагалі. Наявність у регіональних і місцевих органів влади права самостійно виробляти політику дозволяє
5. Можливість дострокового погашення.: У багатьох кредитних провайдер передбачена можливість:  5. Можливість дострокового погашення.: У багатьох кредитних провайдер передбачена можливість розплатитися з позикою раніше встановленого терміну з подальшим перерахунком переплати на користь клієнта. З'явилися гроші - розплатитеся з кредитом раніше і заплатите в результаті менше, ніж
Відшкодування шкоди, заподіяної смертю годувальника: У разі смерті годувальника право на відшкодування шкоди мають: 1.:  Відшкодування шкоди, заподіяної смертю годувальника: У разі смерті годувальника право на відшкодування шкоди мають: 1. Непрацездатні особи, що перебували на утриманні вмерлого. 2. Дитина вмерлого, який народився після його смерті. 3. Член сім вмерлого, який не працює і залицяється за тими, що знаходяться на
Відшкодування відповідачу збитків у разі припинення діяльності при:  Відшкодування відповідачу збитків у разі припинення діяльності при забезпеченні позову з питань, що стосуються навколишнього середовища.: У відповідності зі статтею 139 ГПК РФ по заяві осіб, що бере участь в справі суд, може вжити заходів по забезпеченню позову, що виражаються в заборонах здійснювати певні дії, використати певне майно і т. д. При цьому суддя або суд,
Повітряний транспорт: Значний об'єм перевезень виконав за роки війни Цивільний:  Повітряний транспорт: Значний об'єм перевезень виконав за роки війни Цивільний повітряний флот СРСР. У 1945 р. вантажообіг повітряного транспорту становив 0,1 млрд. ткм і збільшився в 2,75 рази в порівнянні з 1940 р. У 1945 р. повітряним шляхом було перевезено 600
Вплив на ринок капіталу: Друге заперечення виникає з боку підприємств: вони не в силах:  Вплив на ринок капіталу: Друге заперечення виникає з боку підприємств: вони не в силах забезпечити таку участь в прибутку, при якій кожний член колективу має право по своєму вільному розсуду залишити свою частку прибутку в справі або вилучити її. Чому ж ми не
9.4 Вплив кредитногрошовий політики на економіку:  9.4 Вплив кредитногрошовий політики на економіку: Механізм впливу зміни пропозиції грошей на економіку називається механізмом грошової трансмісії або грошовим передавальним механізмом (money transmission mechanism). Він показує, яким чином зміна ситуації на грошовому ринку впливає на

© 2018-2022  epr.pp.ua