Головна   Всі книги

Висновок

Аналіз виборів і виборчого права з позиції судових рішень рельєфно висвічує дійсні механізми реалізації виборчих прав громадян, які значно відрізняються від вільних виборів, що відображаються в книжковій ідеології, дає додатковий матеріал для оцінки явищ, що розглядаються, формулювання деякого виведення і рекомендацій по вдосконаленню практики виборів, виборчого законодавства і судової практики.

По-перше, прагнення до побудови вертикалі влади у всіх її різновидах об'єктивно не сприяє розвитку інституту виборів. Потрібно зупинити процес мінімізації виборів як способу формування органів державної влади, заміщення посад в державних і муніципальних органах. З цією метою необхідно відновити виборність розділів суб'єктів РФ, ввести виборність членів Поради Федерації Федеральних Зборів РФ, відмовитися від формування без виборів представницьких органів муніципальних районів, заміщення посад розділів муніципальних освіт. При цьому мова може йти і про відновлення у деяких разах інститутів непрямих виборів, відомих і російському, і зарубіжному досвіду.

По-друге, рівень неправових, політичних і інакших оцінок, підходів до виборів як і раніше продовжує залишатися недопустимо високим при проведенні виборчих кампаній. Правові оцінки виборів не зайняли пануючого положення ні в представленнях органів державної влади, ні в свідомості рядових виборців. Виборче право, організаційно-правові чинники виборів потребують серйозного зміцнення і захисту. Постійні реформи і контрреформи в цій сфері не дозволяють скластися стабільним інститутам, що користуються довір'ям виборців. У цих цілях доцільно звернути увагу на розв'язання передусім наступних питань:

принципи виборів і виборчого права повинні бути не тільки фасадом російської демократії, але насамперед грати роль реального каркаса виборів і виборчого права, внаслідок чого на їх основі в період виборів можна було б домовлятися і про деякі елементи суспільної згоди;

перелік виборчих прав громадян РФ доцільно кодифікувати, закріплюючи їх безпосередньо в законах, передусім у виборчому кодексі РФ, а не тільки через гарантії виборчих прав;

після деякого зміцнення в 1990-е рр. рівень самостійності виборчих комісій послідовно знижується. Об'єктивні процеси партизації виборів поставили питання про забезпечення самостійності членів виборчих комісій з відношення до політичної партії, що має більшість в складі державних органів, що формують і визначальних параметри діяльності комісій; вимагає захисту принцип колегіальності в діяльності комісій, який має тенденцію до деградації; ослаблений захист трудових прав членів виборчих комісій, працюючих в них на непостійній основі; права і обов'язки виборчих комісій організовувати і провести вибори повинні бути захищені від втручання під різними прийменниками державних органів і посадових осіб. Мова йде про втручання і підміну діяльності виборчих комісій під виглядом сприяння їх роботі, про підкорення організації виборів функціям по забезпеченню безпеки і правоохорони суспільного, про контроль правомірної діяльності комісій і їх членів;

виборчі дії що оброслася безліччю бюрократичних препон, за допомогою яких в значній мірі вимивається значення і зміст виборчих прав громадян, зводяться штучні бар'єри на шляху участі громадян в управлінні справами держави. Доцільно значно спростити процедури висунення і реєстрації кандидатів, списків кандидатів, очистити від бар'єрів і зробити відповідною назві процедуру самовидвижения кандидата, різко скоротити перелік документів, які необхідні для реєстрації кандидата, списку кандидатів, в тому числі і шляхом значного скорочення числа необхідних для реєстрації підписів, відмови від збору підписів на муніципальних виборах;

практика показує відсутність реальних меж між інформуванням про вибори і передвиборною агітацією, внаслідок чого під виглядом інформування здійснюється масований вплив на виборців в інтересах певних сил, порушується рівний доступ до засобів масової інформації кандидатів, політичних партій і зрештою свобода виборів, тому законодавство повинно зняти вказане штучне ділення, вважаючи передвиборною агітацією будь-яку інформацію про вибори і кандидатів в засобах масової інформації за місяць до дня голосування, укріпивши одночасно гарантії рівного доступу кандидатів і партій до них і відповідальність за порушення таких гарантій;

виборчі фонди як інститут фінансування виборчих кампаній кандидатів, політичних партій уразимо, тому що серйозно не гарантує від витрачання коштів на вибори, минуя ці фонди.

Проблему не вирішило і повсюдне збільшення меж витрат на виборчі кампанії з розрахунку 30 рублів на кожного внесеного в список виборця. Тому потрібен пошук нових механізмів контролю за відповідністю виборчих фондів реальним витратам на виборчі кампанії. На виборах по партійних списках навряд чи доцільне відкриття і ведіння політичною партією, її регіональними відділеннями спеціальних виборчих рахунків нарівні з рахунками, що є у них;

набір заходів відповідальності за виборчі правопорушення потребує розширення, а механізми залучення до них працюють неефективно, що спричиняє високий рівень латентности правопорушень і злочинів в період виборів.

По-третє, судовий захист виборчих прав громадян за пострадянський період зробив великі кроки уперед. Почавши з можливості судового оскарження тільки невімкнення і неточностей в списку виборців, законодавство серйозно розширило предмет судового оскарження. Однак нестабільність виборчого законодавства, зміна кола виборних органів і посадових осіб, особливості судового процесу, необхідність високого рівня професіоналізму, вантаж політичної складової виборів перешкоджають єдності судової практики у справах, виникаючим з виборчих правовідносин. Рішення цієї стратегічної задачі повинне бути в центрі уваги законодавця, Конституційного Суду РФ і судів загальної юрисдикції. Як проміжні задачі доцільно:

закріпити позитивну заборону в законодавстві на підвідомчість арбітражним судам справ, виникаючих з виборчих правовідносин, в тому числі і з відносин по гарантуванню виборчих прав громадян і партій, маючи на увазі непристосованість арбітражного процесу для розгляду даної категорії справ;

у разі створення адміністративних судів названі справи могли б бути віднесені до їх компетенції, а в цей час потрібно вітати спеціалізацію суддів на виборчих спорах;

значне число правопорушень на виборах не стають предметом судових оцінок по мотивах непідсудності через відсутність, на думку суду, порушень виборчих прав заявника, що необгрунтовано знижує межі захисту виборчих прав громадян в судовому порядку, обмежує доступ до правосуддя. Доцільно факт порушення виборчого законодавства вважати достатньою основою для реалізації політичною партією права на судовий захист виборчих прав громадян, змінивши відповідним образом правила підсудності;

невиправдане дроблення судами правовідносин на виборах перешкоджає фіксації порушень виборчих прав і їх ефективному відновленню в період виборчої кампанії. Виборче законодавство і судова практика не виробили оголошеної Конституційним Судом РФ компенсаторних механізмів на користь кандидата при неможливості відновлення його незаконно порушених виборчих прав;

законодавцю і судам при залученні до конституційно-правової і адміністративної відповідальності треба визначитися з необхідністю встановлення провини правопорушника, розмежувати об'єкти правопорушень, особливо за підкуп виборців, порушення правил передвиборної агітації;

застосування таких заходів відповідальності, як відмова в реєстрації, скасування реєстрації кандидата, списку кандидатів, повинне бути або виключене взагалі, або допустимо тільки за неодноразові умисні порушення виборчого законодавства;

коливання судової практики між формальним розумінням норм виборчого законодавства і пошуком значення не сприяє одноманітному їх застосуванню на виборах. Доцільно відмовитися від застосування заходів конституційно-правової відповідальності за формальні правопорушення, закріпивши позитивно у виборчому праві відповідно до правової позиції Європейського суду по правах людини принцип пропорційності відповідальності встановленим законом цілям, відповідності відповідальності скоєному. ВИСНОВОК: З переходом Росії до ринкової економіки, відкриттям меж широке:  ВИСНОВОК: З переходом Росії до ринкової економіки, відкриттям меж широке поширення отримав такий вигляд злочинів, як митні злочини. З їх появою виникли і проблеми по їх виявленню, оскільки у правоохоронних органів не було досвіду
ВИСНОВОК: У роботі сформульовані концептуальні основи криміналістичного:  ВИСНОВОК: У роботі сформульовані концептуальні основи криміналістичного дослідження нарізної вогнепальної зброї по слідах на кулях, об'єднуючі систематизовані практичні знання і теоретичні узагальнення судово-балістичної діагностики і
ВИСНОВОК: Підводячи підсумок проведеному теоретичному і практичному вивченню:  ВИСНОВОК: Підводячи підсумок проведеному теоретичному і практичному вивченню проблеми отримання і використання просторово-часової інформації в розслідуванні і попередженні злочинів, вважаємо доцільним підкреслити наступне: 1. Місце і час
ВИСНОВОК: Формування правових і організаційних основ застосування:  ВИСНОВОК: Формування правових і організаційних основ застосування науково-технічних коштів при виробництві слідчих дій у виправних установах являє собою складний процес. Він протікає під впливом, з одного боку, що зростає
ВИСНОВОК: На основі розглянутих в дисертації теоретичних проблем і:  ВИСНОВОК: На основі розглянутих в дисертації теоретичних проблем і результатів їх емпіричного дослідження, можна визначити ряд певних закономірностей, які можна викласти як висновки. 1. Перевірка і уточнення свідчень на місці, широко
ВИСНОВОК: Вивчення законодавства про акціонерні товариства і практики його:  ВИСНОВОК: Вивчення законодавства про акціонерні товариства і практики його застосування показало, що інститут акціонерних товариств зазнав значного регулювання. Однак це регулювання ще недостатньо повне. Вдосконалення законодавства
ВИСНОВОК: Комплексне дослідження правового положення громадян як учасників:  ВИСНОВОК: Комплексне дослідження правового положення громадян як учасників екологічних правовідносин, мати на меті наукове обгрунтування оптимальних для сучасного стану цих суспільних відносин правових форм, які Спроможний сприяти

© 2018-2022  epr.pp.ua